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      吉林省發展和改革委員會
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      《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見》的政策解讀
      時間:2021-01-26 14:57:00 來源: 字體大?。?a href="javascript:doZoom(18)" class="9pth1">大

        一、《實施意見》的出臺背景 

        按照《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》(中發[2020]10號)精神以及省委、省政府領導的批示要求,我委認真研究并征求各有關部門貫徹落實意見,起草了《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見》。 

        二、《實施意見》的重要意義 

        中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾發生變化,經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,與這些新形勢新要求相比,我國市場體系還不健全、市場發育還不充分,政府和市場的關系沒有完全理順,還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題,推動高質量發展仍存在不少體制機制障礙,必須進一步解放思想,堅定不移深化市場化改革,擴大高水平開放,不斷在經濟體制關鍵性基礎性重大改革上突破創新。貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會關于堅持和完善社會主義基本經濟制度的戰略部署,在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革,構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制, 

        三、《實施意見》的主要內容 

        《實施意見》包括九個部分,三十一項重點任務,細化提出了109項具體措施。 

        第一部分為總體要求。明確了指導思想和到“十四五”末期的發展目標。 

        第二到第八部分為重點任務。一是堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,增強微觀主體活力。包括推進國有經濟布局優化和結構調整、積極穩妥推進國有企業混合所有制改革、穩步推進自然壟斷行業改革、營造支持非公經濟高質量發展的制度環境等4項任務。二是夯實市場經濟基礎性制度,保障市場公平競爭。包括全面完善產權制度、全面實施市場準入負面清單制度、全面落實公平競爭審查制度等3項任務。三是構建更加完善的要素市場化配置體制機制,進一步激發全社會創造力和市場活力。包括建立健全統一開放的要素市場、推進要素價格市場化改革、創新要素市場化配置方式、推進商品和服務市場提質增效等4項任務。四是創新政府管理和服務方式,完善宏觀經濟治理體制。包括構建有效協調的宏觀調控新機制、加快建立現代財稅制度、貫徹國家貨幣政策宏觀審慎政策和金融監管協調、全面完善科技創新制度和組織體系、完善產業政策和區域政策體系、以一流營商環境建設為牽引持續優化政府服務、構建適應高質量發展要求的社會信用體系和新型監管機制等7項任務。五是堅持和完善民生保障制度,促進社會公平正義。包括健全體現效率促進公平的收入分配制度、完善覆蓋全民的社會保障體系、健全國家公共衛生應急管理體系等3項任務。六是建設更高水平開放型經濟新體制,以開放促改革促發展。包括以“一帶一路”建設為重點構建對外開放新格局、加快自由貿易試驗區等對外開放高地建設、健全高水平開放政策保障機制等3項任務。七是完善社會主義市場經濟法律制度,強化法治保障。包括完善健全執法司法對市場經濟運行的保障機制、全面建立行政權力制約和監督機制、完善發展市場經濟監督制度和監督機制等3項任務。 

        第九部分為保障措施。包括堅持和加強黨的領導、精心精準組織實施、完善改革正向激勵機制、建立完善工作推進機制等4項任務。 

          

      關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見.docx