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      吉林省發展和改革委員會
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      《吉林省委 吉林省人民政府關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》政策解讀
      時間:2020-11-30 09:24:00 來源: 字體大?。?a href="javascript:doZoom(18)" class="9pth1">大

        為貫徹落實《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(中發[2020]9號)精神,吉林省委、省政府組織力量,結合省情實際,制定了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),為我省今后一個時期做好構建更加完善的要素市場化配置體制機制工作,指明了方向,做出了安排。 

        一、《實施意見》出臺的背景 

        黨的十九大明確將要素市場化配置作為經濟體制改革的兩個重點之一。黨的十九屆四中全會進一步強調,推進要素市場制度建設,實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置公平高效。 

        二、《實施意見》出臺的重要意義 

        推進構建更加完善的要素市場化配置體制機制,將會對深化經濟體制改革產生長遠的基礎性影響,在當前形勢下,對于對沖疫情影響、有效激發各類要素潛能和活力,也具有重要的現實意義。為深化要素市場化配置改革,促進要素自主有序流動,提高要素配置效率,進一步激發全社會創造力和市場活力,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,今年3月30日,黨中央國務院印發了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,并要求各地研究制定出臺配套政策措施。為此,我省制定了《實施意見》。 

        二、《實施意見》主要內容 

        《實施意見》包括三大部分、九個方面、30項具體措施。 

        第一部分提出我省構建更加完善的要素市場化配置體制機制的總體要求。 

        第二部分提出七個方面重點任務、27項具體措施。一是推進土地要素市場化配置。包括建立健全城鄉統一的建設用地市場、深化產業用地市場化配置改革、鼓勵盤活存量建設用地、完善土地管理體制4項具體措施。二是引導勞動力要素合理暢通有序流動。包括深化戶籍制度改革、暢通勞動力和人才社會性流動渠道、完善技術技能評價制度、加大人才引進力度4項具體措施。三是推進資本要素市場化配置。包括完善股票市場基礎制度、加快發展債券市場、增加有效金融服務供給、積極擴大金融業國際合作4項具體措施。四是加快發展技術要素市場。包括健全職務科技成果產權制度、完善科技創新資源配置方式、培育發展技術轉移專業機構和技術經理人、促進技術要素與資本要素融合發展、支持國際科技創新合作5項具體措施。五是加快培育數據要素市場。包括推進政府數據開放共享、提升社會數據資源價值、加強數據資源整合和安全保護3項具體措施。六是加快要素價格市場化改革。包括完善主要由市場決定要素價格機制、加強要素價格管理和監督、健全要素由市場評價貢獻按貢獻決定報酬的機制3項具體措施。七是健全要素市場運行機制。包括健全要素市場化交易平臺、完善要素交易規則和服務、提升要素資源交易監管水平、增強要素應急配置能力4項具體措施。 

        第三部分提出保障措施。包括切實加強組織領導、營造良好改革環境、推動改革穩步實施3項具體措施。 

      吉林省委省政府關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見.docx