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      關于進一步明確轉供電收費政策強化行為監管有關工作的通知
      時間:2020-08-06 13:26:00 來源: 字體大?。?a href="javascript:doZoom(18)" class="9pth1">大

       吉發改價格聯[2020]668號

      各市(州)、縣(市)發展改革委(局)、住建局、市場監管局,供電公司,長白山管委會經濟發展局: 

        根據國家發展改革委切實清理規范轉供電環節加價工作部署要求,為確保降電價政策紅利及時足額傳導至終端用戶,按照國家和省里有關要求,結合我省實際,有針對性的推進相關工作落實,現就轉供電不合理加價行為規范要求和收費政策監管有關事項通知如下。 

        一、提高思想認識,強化責任擔當 

        清理規范轉供電環節不合理加價是深化供給側結構性改革重大舉措之一,降低實體經濟成本也是優化營商環境、推動減稅降費重要抓手,意義十分重大。2018年以來,國家密集出臺相關政策措施,加大專項督查和審計力度,強力推動清理規范轉供電環節加價行為,努力打通政策落地“最后一公里”。從去年督查的情況看,個別地區轉供電環節加價問題落的不實、不深入。為此,省委省政府主要領導對此做過明確批示,要求及時整改到位,并嚴肅查處違法違規加價行為。各地各部門務必進一步提高政治站位,深化思想認識,端正工作態度,強化責任擔當,以時不待我的緊迫感、使命感抓好清理規范工作,精心組織排查整治行動,全面掌握轉供電環節難點、堵點問題,及時建立工作臺賬,限時限期對照整改,保證清理規范轉供電環節不合理加價工作取得實效。確保轉供電終端用戶按照時間節點享受到2018-2019年六次降低一般工商業電價共計0.1477/千瓦時、202021-1231日非高耗能工商業用戶電費減免5%以及國家后續出臺的降價政策紅利。 

        二、落實政策措施,推進規范收費行為 

        按照國家和省里出臺的清理規范轉供電環節收費文件精神,為便于開展清理規范工作,在充分調研和研討的基礎上,參照外省經驗做法,結合我省實際,進一步明確轉供電環節收費政策。 

        (一)轉供電基本概念。轉供電是指電網企業無法直接供電到終端用戶,需由其他主體轉供的行為。目前,轉供電主體主要指公用電網未到達區域或電網企業未直供到戶,由產業園區、商業綜合體、小區物業、寫字樓等在未違反與供電企業簽訂的《供用電合同》的情況下,利用其自用配電設施供電的主體;轉供電用戶是指通過轉供電主體的配電設施供電,未直接和電網企業發生供用電關系的終端用戶,包括居民終端用戶和工商業終端用戶等。轉供電主體和轉供電用戶作為轉供電環節重要利益方,形成了供電和結算關系。 

        (二)對居民終端用戶,轉供電主體應嚴格按照《吉林省物價局關于我省居民生活用電試行階梯電價的通知》(吉省價格〔2012157號)要求,對“一戶一表”居民用戶,執行階梯電價政策。對未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執行居民電價的非居民用戶,電價按居民合表價格0.5424/千瓦時收取,嚴禁超標準收費或自行加價“搭車收費”。 

         (三)對工商業終端用戶,轉供電主體應按照以下標準執行。 

        終端用戶按月抄表算費的,分表抄表時間、電費結算周期原則上應與總表電費結算周期保持一致,并按以下方式結算電費: 

        1.終端用戶有條件執行峰谷分時電價的,應嚴格按照國家規定的對應終端用戶電壓等級峰谷分時目錄銷售電價執行。鼓勵具備條件的轉供電主體為終端用戶安裝峰谷分時電能表,峰谷分時電能表及安裝費用由轉供電主體承擔。 

        2.終端用戶暫無條件執行峰谷分時電價的,轉供電企業按照如下電費結算方式收?。?/span> 

        向轉供電終端用戶收取的電費=(目錄電價+峰谷電價差額)×1+線損率)×用戶用電量×95%202021-1231日階段性降低電費5%政策) 

        目錄電價按我省公布的現行目錄電價執行。 

        峰谷電價差額按轉供電主體每月向供電企業繳納的總表電費中一般工商業電費對應電量的平均每度購電價格-終端用戶目錄電價計取。平均每度購電價格=供電企業向轉供電主體開具電費發票中一般工商業電費總額(稅價合計金額)÷對應電量。 

        線損是指轉供電過程中由于線路傳輸產生損耗,導致轉供電主體售電量小于購電量而造成的損失。 

        線損率是指售電量與購電量的比值,其公式為:(購電量-售電量)/購電量×100%。線損率由轉供電主體根據每月線損情況進行據實確定,最高不得超過10%。轉供電主體實際損耗率高于10%的由轉供電主體承擔,應通過加強管理、改造供用電設施設備等方式予以降低。 

        向終端用戶收取的電費,除峰谷電價差額和線損可隨電費一并收取,除此之外不得再收取與電量相掛鉤其他費用。 

        (四)終端用戶采用預購電卡表(或網絡表)的,按該轉供電 

        主體上月實際向電網購電平均價格(計算公式同上)為標準,計 

        算終端用戶預購電量。終端用戶預購電量=終端用戶預購電費÷轉供電主體上月實際購電平均價格。轉供電主體不得強制限定最低或最高購電金額(電量)。 

        (五)轉供電主體經營者自有、經營性設施用電費用應由轉供電主體自主承擔,運行服務費用(含公共照明、綠化、景觀、電梯、中央空調等公用設施用電)應通過租金、物業服務費等方式協商解決。嚴禁單獨收取上述費用或與電量掛鉤捆綁收取。 

        (六)轉供電主體應在每月結算電費之日起,5個工作日內主動向全體終端用戶公示其上月繳納電費的憑證復印件及峰平谷電量電價、電費總金額、平均電價水平、損耗率、實際損耗費用等信息,接受全體終端用戶監督和有關部門檢查。 

        三、突出重點,嚴格執法見效 

        (一)進一步加強底數排查。供電企業進一步配合發改部門和市場監管部門,發揮業務優勢摸清本轄區內商業綜合體、產業園區、物業、寫字樓等轉供電主體和終端用戶底數,做到全覆蓋、不留死角。市場監管部門要對轉供電企業建立工作臺賬和問題清單,實行限時銷號管理。 

        (二)嚴格執法檢查。各地市場監管部門要加大執法檢查力度,采取得力措施,堅決清理規范收費行為,對不及時傳導降價政策,違規亂加價、多收電費等問題要嚴肅依法查處,限時清退多收電費,情節嚴重的依法從重處罰。典型案例要第一時間公開曝光,形成震懾效應;要將違規加價、不執行國家電價政策等轉供電主體失信信息納入吉林省社會信用信息平臺,通過“國家企業信用信息公示系統(吉林)”、“信用中國(吉林)”網站向社會公開,并向各有關部門推送,實施聯合懲戒。各地供電企業要協助終端用戶向市場監管部門反映轉供電主體違規加價、不執行國家電價政策等情況,提供相關佐證資料。 

        四、加快轉供電環節設施改造 

        清理規范轉供電環節收費工作涉及面廣、政策性強、關注度大、矛盾問題多,需要加強相關設施配套改造,統籌治本與治標,推進綜合施策。 

        (一)住建部門要加大行業指導力度,嚴格執行新建住宅小區供電標準。新建居民住宅小區(含具有獨立產權的物業底商,下同)要嚴格依據《居民住宅小區電力配置規范》(GB/T 360402018)建設電力配套設施,認真做好項目建設電氣設計工作,嚴格竣工驗收,為抄表到戶創造條件,從源頭把控,有效解決不合理加價問題。供電企業要嚴格按照“一戶一表”方式答復供電方案,對住宅小區電氣設計按照國家或行業標準以及“一戶一表”要求審核并出具審核意見,一律不以合表方式答復方案。 

        (二)對于具備“一戶一表”改造條件的轉供電主體,實施“一戶一表”改造,無償移交供電設施后,由供電企業抄表到戶。 

        (三)加強轉供電業務指導。供電企業要進一步增強責任感,提高服務意識,靠前指導、無縫對接。對于暫不具備移交條件的轉供電主體,根據其實際需求,積極主動配合相關部門做好供電業務指導、人員培訓,提高轉供電主體內部管理水平和供電服務質量,推動轉供電環節服務更標準、收費更規范、用電更明白。 

        (四)積極推廣“轉供電費碼”。供電企業要負責做好“網上國網”APP推廣工作,引導終端用戶申領“轉供電費碼”,盡快實現“一企()一碼”,確保轉供電主體、終端用戶及時全面了解電價優惠及轉供電加價清理政策。加快實現“轉供電費碼”功能迭代升級。 

        五、加大宣傳力度,形成輿論導向 

        各地發展改革部門要主動發聲,積極會同市場監管部門、住建部門、供電企業,通過電視廣播、新媒體等多種媒介廣泛宣傳政策措施,形成鮮明的輿論導向,保證所有轉供電主體和終端用戶應知盡知、不留盲點,構建政策落地“最先一公里”。供電企業要充分發揮行業優勢,繼續采取上門派發《清理規范轉供電環節加價政策告知單》等方式,實地實時宣傳轉供電環節收費政策。轉供電主體要落實好轉供電環節收費及有關政策公示制度,全面系統告知終端用戶,實行“陽光收費”。鼓勵終端用戶通過“12315”熱線投訴舉報轉供電主體違法違規收費行為。 

        六、明確職責分工,強化協調配合 

        各地要認真研究建立清理規范轉供電環節收費工作協調領導機制,健全組織體系,明確職責分工,加強部門協作,扎實有序推進清理規范工作。發展改革部門負責宣傳解釋轉供電有關政策措施,積極配合開展檢查督導工作;市場監管部門負責組織轉供電環節收費執法檢查,清理規范收費行為;住建部門負責電氣設計指導和竣工驗收監督管理。供電企業負責配合政府有關部門開展轉供電環節不合理加價整治工作。配合摸清轉供電主體底數和轄區內具備一戶一表改造條件的電力用戶數,協助推進改造力度,盡快實現直接供電。積極推廣網上國網APP的“轉供電費碼”功能,為客戶提供電價政策落實情況的查詢工具,評估轉供電主體對終端用戶電價的加價水平,為轉供電環節加價治理提供技術支持。 

        各部門、各單位要按照本通知要求,結合省里之前印發的文件要求,加強協調配合,形成工作合力,狠抓措施落實,確保降價政策紅利真正惠及終端用戶。 

        本通知自202091日起試行,之前與本通知不符的以本通知為準。 

          

       吉林省發展改革委    吉林省市場監管廳      吉林省住建廳 

                         國網吉林省電力有限公司    吉林省地方水電有限公司 

          202086 

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