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      中共吉林省發展和改革委員會黨組關于巡視整改進展情況的通報
      時間:2020-07-31 10:17:00 來源: 字體大?。?a href="javascript:doZoom(18)" class="9pth1">大

        根據省委統一部署,201941日至610日,省委第二巡視組對省發展和改革委員會(以下簡稱省發改委)黨組進行了巡視。2019730日,省委第二巡視組向省發改委黨組反饋了巡視意見。按照巡視整改工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。 

        一、關于黨的政治建設方面問題的整改情況 

        (一)落實習近平總書記關于東北振興要做好加減乘除重要講話精神還不到位,推動產業結構優化升級還有差距。 

        1.“做加法成效還不夠明顯。 

        整改情況:一是深入研究分析我省經濟運行情況,按季度向省政府常務會議、省委常委會議匯報全省經濟運行情況,提出了推動經濟企穩回升的工作建議和具體舉措。二是起草了我省《關于落實六保任務的實施意見》,提出了27條落實舉措。制定了《關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰的若干措施》,圍繞7個方面提出34項具體舉措。研究起草了《關于應對疫情影響支持服務業健康發展的若干舉措》《關于開展消費券促銷活動的指導意見》《關于新一輪促消費擴內需的若干政策舉措》《吉林省關于穩定和擴大汽車消費具體舉措》等文件。定期調度省政府關于強化精準調控著力穩增長防風險政策措施落實情況,推進22項政策措施落地生效。2019推動18285000萬元以上項目開工建設,按月跟蹤調度各地項目建設,抓好項目落地。2020225日,組織召開全省推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展三抓”“三早行動動員大會。2020415日,組織2020年吉林省三早項目暨中國一汽紅旗新能源汽車工廠項目開工儀式,開復工1349個大項目,比2019年同期增加122個,總投資規模達9911億元。四是組建了省市縣三級86個項目中心,建立健全兩單”“三庫”“四率工作機制,實行日跟蹤、周調度、月匯報,全過程、全鏈條、全天候協調解決項目建設問題。截至20206月底,全省項目中心共收集問題1124個,已解決927個。 

        2.做減法遏制過剩產能還存在監管不到位問題。 

        整改情況:一是開展日常自查、省級督查,落實舉報核查工作機制和聯合懲戒機制,目前沒有發現地條鋼死灰復燃現象。配合國家部委及省內相關廳局開展對我省淘汰落后和化解過剩產能督導檢查。省委督查室、省政府督查室共同對吉林迎新玻璃有限公司平板玻璃違規產能整改完成情況進行了聯合驗收并將結果公示,該任務從中央環保督查反饋問題中銷號。 

        3.做乘法創新的力度還不夠大。 

        整改情況:一是出臺了《吉林省關于推動創新創業高質量發展打造雙創升級版的實施意見》,形成了《吉林省支持創新創業相關政策100條》政策文件。舉辦2019年全省雙創周活動,組織系列活動150余場,直接參與人數突破15萬人。二是申請工商銀行吉林省分行匹配專項信貸10億元,遴選第一批50個戰略性新興產業項目納入吉林省金融助力高技術產業發展計劃項目庫。三是10家省級雙創基地和一汽、軌道客車2家大企業雙創平臺,支持我省31個省工程研究中心(工程實驗室)創新平臺建設。加強項目謀劃儲備,牽頭謀劃了我省“761工程(簡稱“761”工程),編制了《吉林省新基建“761”工程方案》,落實十個圍繞建立全省項目總庫。截至20206月底,全省共謀劃億元以上重大項目1306個,總投資12545.43億元。其中,10億元以上項目193個,總投資9362.5億元。 

        4.做除法對審批權下基層的指導還不夠經常。 

        整改情況:深入推進放管服改革,承擔的16項任務已全部完成。開展權責清單梳理工作,將政務服務事項的項目要求縮減60%,核準時限由20個工作日壓縮到8個工作日,政務服務事項已實現100%只跑一次。2019年我省投資項目在線審批監管平臺榮獲全國綜合評比第二名。三是主動對接地方發改委,解讀我委下放審批權內容,使地方進一步了解用好我委下放的審批權。 

        5.新的產業增長點培育還不夠多。 

        整改情況:一是研究制定了我省貫徹落實《中共中央 國務院關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》任務分工方案,提出了182項重點任務并組織推動落實。二是大力發展冰雪經濟,出臺《關于以北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動和冰雪經濟的實施意見》,圍繞提升冰雪競技水平、普及冰雪運動、豐富冰雪旅游業態、發展壯大冰雪產業、強化政策措施保障五個方面提出19項具體任務。打造吉林市冰雪高質量發展試驗區,推動冰雪產業要素集聚和區域協調聯動,試驗區于202058日獲省政府批復。發揮長白山冰雪旅游優勢,推動暢通長白山連通東北三省及京津冀大通道,爭取沈陽至白河高鐵獲國家批復,推動敦化至白河客專完成總投資的53.4%。三是開展吉林省十四五工業高質量發展課題研究,對全省工業發展方向進行了系統謀劃。積極爭取國家專項資金,支持引導我省產業結構優化升級項目建設。制定了加快夜經濟發展的行動方案,支持這有山”“歐亞匯集40個夜經濟載體發展。舉辦《關于進一步支持個體工商戶轉型升級為企業的若干政策措施》新聞發布會,對給予個轉企服務業企業政策進行解讀。設立了新能源和智能網聯汽車產業創新聯合體、醫療健康科技創新聯合體、醫藥產業科技創新聯合體等3個試點,增強科技創新能力,促進科技成果轉化。 

        6.長吉圖戰略政策優勢挖掘不夠。 

        整改情況:一是制定了長吉圖開發開放先導區戰略實施工作要點,研究部署了長吉腹地、延龍圖窗口、琿春前沿及向南開放重點工作任務,按季度形成進展情況報告,完成了2019地區工作落實情況考核。二是開展《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》實施自評估工作,并著手開展新一輪長吉圖戰略實施思路研究。三是著力打造開放合作新高地,2020421日,中韓(長春)國際合作示范區獲國務院批復;2020429日,國家發改委、自然資源部聯合批復支持琿春海洋經濟發展示范區建設;2020721,國家發改委、民航局聯合批復支持長春臨空經濟示范區建設。推動長春吉林、長春公主嶺雙協同發展,制定具體實施方案及相關配套政策。20191219日,國家發改委等18個部門將吉林長吉接合片區列為首批11國家城鄉融合發展試驗區。202065,國務院正式批復公主嶺由長春市代管。 

        (二)落實中央和省委重大決策部署還不夠到位。 

        7.對有關污染防治的項目實施檢查督導不到位。 

        整改情況:一是涉及我委的中央生態環境保護督察回頭看及遼河生態環境治理專項督察4項整改任務已全部完成銷號備案。二是開展污染防治項目自查自糾工作,全面梳理2016年以來我委安排國家中央預算內資金、省級專項資金等支持的污染防治項目建設情況,督促項目單位加快項目建設進度,盡快投產達效。 

        8.2016年至2017年,通榆縣21個易地扶貧搬遷集中安置點發生生活污水直接排放至村路邊溝或臨時污水池現象。 

        整改情況:一是督導通榆縣21個安置點整改污水隨意排放情況,安置點污水處理設施全部建成并運行。制定了《關于進一步加大易地扶貧搬遷群眾后續扶持工作力度的實施意見》,提出了保障搬遷群眾權益、解決易地扶貧搬遷群眾就業、抓好安置區后續產業、提升安置區服務和管理水平、加強安置區基層黨組織建設、穩步推進拆舊復墾和土地流轉等6個方面具體任務,扎實做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。 

        9.中央預算補助投資的臨江市樺樹鎮污水處理廠工程本應20186月底開工,直至本輪巡視時仍未開工。 

        整改情況:20198月,我委赴項目現場督促項目主體抓緊開展開工前準備工作,并定期調度進展情況。截至20206月底,項目主體工程已完成56%,完成投資4200萬元,預計2020年底完成項目建設。 

        (三)黨內政治生活不夠規范。 

        10.民主生活會不夠嚴肅。 

        整改情況:嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,20198委黨組召開不忘初心、牢記使命專題民主生活會暨巡視整改專題民主生活會,班子成員既找理論短板、工作弱項,又找思想差距、作風不足,相互批評意見67條。巡回指導組認為我委本次民主生活會查擺問題認真深入,相互批評辣味很濃,整改措施有很強的針對性和操作性,是一次高質量的民主生活會。 

        二、關于黨的思想建設方面的整改情況 

        (一)學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方法不夠多樣。 

        整改情況:一是在全委開展不忘初心、牢記使命主題教育知識測試,組織機關各支部、直屬單位黨委(總支、支部)開展學習和答題測試,進一步增強檢驗學習效果。二是組織黨員干部利用新時代e支部、學習強國等新的學習載體,持續性經常性跟進學習習近平總書記最新重要講話精神。三是制定實施理論學習計劃,黨組示范開展理論中心組集中學習研討,舉辦理論學習專題報告會,組織支部開展集中學習,持續強化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神理解認識。四是學習對標浙江先進經驗,多次組織赴浙江調研,深入學習考察習近平總書記新時代中國社會主義思想與浙江省經濟社會發展各項工作相結合的實踐成果。 

        (二)兩學一做常態化制度化還有差距。 

        整改情況:一是開展迎七一主題黨日活動,組織全體黨員重溫入黨誓詞,集中學習《中國共產黨章程》,圍繞憶黨史、學黨章、重溫入黨誓詞,慶祝建黨98周年進行體會交流,深化黨員干部對新時代要求的認識。二是開展慶祝中華人民共和國成立70周年主題黨日活動,全委各支部通過集中學習黨史國史,黨支部負責人講一次專題黨課,組織參觀《紅星照耀中國》等活動,持續深化愛國主義教育。三是實施黨建質量提升工程,制定了《省發展改革委黨建質量提升工程實施方案》,2019年我委共評定五星黨委2個、四星黨委1個、四星黨總支2個、五星黨支部41個、四星黨支部21個,所有基層黨組織全部達到四星以上標準。 

        (三)運用解放思想大討論調研成果指導實踐不足。 

        整改情況:一是制定了《吉林省發展改革委調研工作制度》,明確了調研成果應用的三種情況,進一步規范了調研成果應用的方法和途徑。二是組織省內相關市(州)制定通化市生物醫藥、長春市新能源汽車、吉林市新材料產業集群建設方案。三是已將把哈長示范區作為全省重點工作放在更加突出的位置建議,應用到《吉林省落實<中共中央 國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見>的落實方案》中。四是推動我省長嶺縣、通化縣、公主嶺市、永吉縣、樺甸市示范園納入國家第二批農村產業融合發展示范園創建名單。五是已將高質量推動項目建設、拓寬項目融資渠道、加強重大項目儲備、創新工作推進機制等對策建議,落實到《2019年吉林省抓環境、抓項目、抓落實項目建設年工作方案》《關于保持基礎設施領域補短板力度的實施意見》中。六是已將突出冰雪經濟開放合作建議應用到《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動和冰雪經濟的實施意見》中。七是已將加快數字產業化和產業數字化建議應用到《數字吉林規劃》中。 

        三、關于黨的組織建設方面的整改情況 

        (一)執行干部選拔任用工作制度不夠規范。 

        整改情況:一是嚴格按照省委組織部有關規定和要求,完成了全委非領導職務公務員共191人職級套轉相關工作,并報省委組織部備案。將副處長選拔任用工作方案報請省委組織部批復同意后,完成11名副處長提拔任用程序。完成27名一級調研員、41名三級調研員、83名科級干部職級晉升工作。二是研究討論干部事項時,黨組成員逐一發表明確意見,黨組書記最后表態,規范工作程序。三是研究制定了相關整改措施,并納入到專題民主生活整改落實方案中。 

        (二)注重發現和培養選拔優秀年輕干部不夠。 

        整改情況:按照分批配備的原則,組織開展副處長選拔任用工作,第一批共選拔任用11名副處長,其中806人,占比55%,進一步調整干部結構。 

        (三)定期議黨專題議黨存在有現象。 

        整改情況:一是召開專題黨組會就反對形式主義、官僚主義進行充分交流研討。二是召開黨組定期議黨會議,班子成員匯報履行一崗雙責、抓黨建工作情況,黨組分析研判全委黨的建設面向的形勢任務,研究提出提升黨建設工作要求。三嚴格落實定期議黨和專題議黨工作制度,不斷加強和改進全委黨的建設,保證黨的基本理論、基本路線、基本方略在全委各級黨組織有效貫徹落實。 

        (四)開展黨建工作督導檢查有待進一步規范。 

        整改情況:一是每月印發黨建工作指導計劃,每季度對黨建工作開展情況進行一次綜合檢查,每年召開一次黨組織書記述職評議會議。二是開展黨建工作督導檢查,現場指導調研,面對面為基層解決具體問題。2019年上半年,分別組織黨務干部開展培訓,增強提升黨務工作能力。 

        (五)對基層黨支部建設指導還不到位。 

        整改情況:一是不忘初心、牢記使命主題教育期間,委主要領導圍繞如何抓落實為全委干部講黨課。委領導以普通黨員身份分別參加所在支部組織生活,為分管處室和直屬單位講黨課。二是完善基層黨組織換屆選舉工作臺賬,落實換屆提醒制度。三是制定印發委黨建質量提升工程實施方案,進一步加強黨建工作力度。 

        (六)對黨員干部思想把握、思想引導還不夠。 

        整改情況:一是不忘初心、牢記使命主題教育期間,組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理,認真讀、反復學,不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解把握。二是組織全體黨員干部觀看了電影《周恩來回延安》、話劇《黃大年》等紅色教育片,對照模范人物先進事跡找差距、明方向。三是組織委領導、機關處室和直屬單位主要負責人赴四平紅色教育基地,開展革命傳統教育。 

        四、關于黨的作風建設方面的整改情況 

        )服務基層存在薄弱環節。 

        1.自主深入基層調研不足。 

        整改情況:一是結合不忘初心、牢記使命主題教育,委主要領導帶隊,聚焦推動雙創升級、構建開放平臺等主題先后9次深入開展調研,其他班子成員主動領題調研。全委共形成56篇高質量調研報告,印發各處室強化調研成果運用。二是印發了省發改委調研工作制度,梳理統計委領導調研活動情況,及時提醒委領導開展調研活動。三是持續抓好委地會商”“冬季三項促投資等工作,解決地方提出的項目審批、融資、用電指標等55個具體問題。四是建立“5個聯系制度,每個班子成員聯系“10家企業、2戶農戶、1個縣(市)、1個平臺、1個示范區,深入基層一線,解決基層實際困難。 

        2.對已出臺規劃政策文件宣傳解讀不夠到位。 

        整改情況:一是制定《吉林省發展改革委政策文件宣傳工作制度》和《關于進一步做好省發展改革委公開發布文件政策解讀工作的實施方案》,對政策文件宣傳解讀做出規定。二梳理全委2015年至2018年出臺的規劃和政策文件,對仍在時效期規劃和政策文件加大宣傳解讀力度。三是2019年圍繞擴大開放、一主、六雙產業空間布局、民生保障等方面,組織召開7場新聞發布會。2020年上半年,圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展、經濟運行發布、老舊小區改造、擴內需促消費等方面,組織召開10場新聞發布會,不斷加大政策文件宣傳力度。四是制定《吉林省品牌提升行動》,高質量舉辦了2020吉林品牌日活動,大力推介吉致吉品云上吉林館,展示我省20多戶品牌企業和產品,邀請十余家主流媒體對我省分會場活動和云上吉林館進行了系列宣傳報道,擴大了我省品牌的影響力。 

        (二)事中事后監管不夠到位。 

        3.項目和資金監管還有不足。 

        整改情況:一是調度2018年未開工項目,經督導現己全部開工建設。二是組織各業務處室加強項目評估督導,完善了互聯網+監管信息,實現了全過程監管、多渠道監管。三是印發執行《省發改委使用政府性資金項目事中事后管理規定(試行)》,提出了政府投資項目定期調度、在線監測、現場檢查、隨機抽查、事后評估等監管方式,明確了監管責任。四是建立項目建設月調度、季度向黨組會匯報制度,協調推進項目建設進度,加強項目監管,推動項目投產達效。 

        工作作風有待進一步加強。 

        4.存在下達項目資金調整情況。 

        整改情況:一是嚴格落實省發改委糾錯制度,嚴格審核申報項目,避免項目調整屢次出現情況。二是嚴格執行《吉林省發展改革委加強政府性資金監管工作規則》,對項目調整工作嚴格履行好各項手續。三是存在突出問題的項目單位及有關人員納入黑名單。 

        5.個別下屬單位還存在工作散漫問題。 

        整改情況:一是紀律教育納入年度黨建工作要點進行部署安排,加強對直屬單位督查指導。二是節慶等關鍵時間節點,機關紀委會同駐委紀檢組開展作風紀律監督檢查。三是制定公務外出管理規定、進一步規范財務管理制度、公務用車管理制度等,嚴格抓好落實,堵塞風險漏洞。 

        五、關于黨的紀律建設方面的整改情況 

        (一)用身邊事教育身邊人做得不夠。 

        整改情況:一是及時印發典型違紀案件通報,曝光違紀行為。二是印發相關人員違紀處分決定,違紀人員所在支部進行通報。三是組織召開講忠誠、守紀律、立政德討論會,引導黨員干部明辨是非曲直,強化法紀觀念。四是開展以案為鑒、警鐘長鳴主題黨日活動,增強全委黨員干部底線意識。 

        (二)警示教育方式還相對單一。 

        整改情況:一是組織委領導、機關處室和直屬單位主要負責同志觀看警示教育專題片,機關處級以上黨員干部、直屬單位班子成員赴鐵北監獄開展現場警示教育,聽取服刑人員現身說法。二是向各支部發放省紀檢監察機關查處的嚴重違紀違法黨員干部懺悔錄,對全委干部開展以案說法、以案說紀警示教育。三是邀請省直機關工委領導圍繞深化運用監督執紀四種形態,鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利為全委基層黨支部書記進行授課輔導。 

        、關于反腐敗斗爭方面的整改情況 

        (一)落實全面從嚴治黨還有不到位的地方。 

        1.新常態下全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性認識不夠。 

        整改情況:一是委黨組組織召開全面從嚴治黨工作會議,傳達省政府第二次廉政會議精神,委主要領導提出明確要求。二是督導各支部直屬單位積極運用監督執紀四種形態,強化日常監督。三是對省價格監測中心、省機械設備成套招標中心、省工程咨詢中心開展政治巡察,召開了巡察工作情況反饋會議,向被巡察單位反饋意見。四是機關黨委組織全委處級以上黨員,分三批次觀看內部警示教育片。 

        2.審批風險防控還有漏洞。 

        整改情況:一是嚴格執行政府性資金監管工作規則,進一步發揮政府投資作用,提高政府投資效益,規范政府投資行為。二是制定《吉林省發展和改革委員會建設項目委托評估管理暫行辦法》,規范投資決策過程中的咨詢評估工作,保障咨詢評估質量。三是梳理職能處室審批權限,對相關職能處室管理的省預算內資金進行了調整。四是梳理排查各處(室)廉政風險點30,報駐委紀檢監察組備案備查。 

        3.運用四種形態特別是第一、二種形態不充分。 

        整改情況:一是嚴格落實黨建工作三級責任清單、黨建質量提升工程實施方案,委領導對重點處室、重點崗位開展經常性提醒談話,推動從嚴治黨落到實處。二是召開黨組會,就反對形式主義、官僚主義進行了交流研討。三是加強對直屬單位監督指導,委領導參加督導價格監測中心和機關服務中心領導班子專題組織生活會,班子成員針對個別干部違紀問題,深入開展批評和自我批評,明確整改措施。 

        (二)落實監督責任不夠充分。 

        4.監督促進黨組落實主體責任不夠有力。 

        整改情況:一是駐委紀檢組已結合工作實際進行及時督促,并繼續進行提醒。二是已經根據省發改委實際工作需要,及時參加黨組會、行政會,加強政治監督。 

        5.監督檢查駐在單位班子成員推進黨風廉政建設還不到位。 

        整改情況:一是紀檢組長已與班子成員及重點處室主要負責人進行談話提醒。二是結合對巡視組移交的問題線索等案件辦理情況,對相關領導進行問責。三是督促省發改委重要處室重點崗位梳理廉政風險點,制定防控制度和措施。四是紀檢組對省委巡視組移交的問題線索進行立案調查,并根據調查結果對省價格監測中心、省發改委機關服務中心領導班子及主要領導進行問責。 

        6.執紀監督抓早抓小不夠經常。 

        整改情況:一是建立正處級干部廉政檔案,紀檢組長根據實際工作分期分批對部分處室負責人進行談話。二是制定了《吉林省紀委監委駐省發改委紀檢監察組加強綜合派駐監督工作實施意見》,進一步完善相關制度。三是已經完成對省管干部的畫像,結合工作實際進行及時調整。 

        7.對駐在單位重點崗位和關鍵環節的再監督做的不夠。 

        整改情況:一是下發廉潔過中秋、國慶的通知,開展重要時間節點交叉檢查。二是督促各處室按照提出的防范措施,對排查出的廉政風險點進行嚴格防范。三是已就出差滯留、私車公用報銷私車費用、財務管理不規范等問題向發改委黨組提出監察建議。 

        七、關于上輪巡視整改方面問題的整改情況 

        (一)對上輪巡視反饋的問題整改還不夠到位。 

        整改情況:一是反饋意見后,第一時間成立了以委主要領導為組長,其他委領導為副組長的領導小組,針對巡視反饋的問題逐條梳理研究,逐項細化任務,通過周調度、掛賬銷號等機制扎實推進整改工作。二是召開全委干部大會,安排部署我委關于省委第二巡視組反饋問題整改落實相關工作。召開黨組專題會議,專題研究整改方案,問題清單,對相關工作提出具體要求。三是召開黨組會議專題部署巡視整改工作,審議通過《中共吉林省發展和改革委員會黨組關于省委第二巡視組反饋意見的整改落實方案》。堅持每月調度指導、每季檢查通報、半年梳理總結、年度綜合考評,緊盯目標責任,抓好整改落實。目前,上輪12項未整改完成的事項中,已完成整改11項,基本完成1項。下一步將針對基本完成的事項加大推進力度,確保盡快完成。 

         

        歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0431-88906925;郵政信箱:吉林省長春市寬城區新發路329省發展改革委;郵編:130051;電子信箱:jlfgwzhc@sina.com。 

         

         

        中共吉林省發展和改革委員會黨組

                            2020731

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